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2018年2月，舉辦“古中國·大運城”民俗文化旅游節(jié)；3月到6月，舉辦美麗鄉(xiāng)村百花節(jié)；7月，成功舉辦首屆“五小企業(yè)”（群星燦爛）工業(yè)產(chǎn)品博覽會；9月，舉辦關(guān)公文化旅游節(jié)；10月，舉辦首屆山西·運城特色醫(yī)藥交易博覽會；11月，舉辦第三屆山西·運城國際果品交易博覽會……

2018年，運城集中打好自然稟賦、歷史文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色、人口大市、教育強市、特色醫(yī)療等對外開放“七張牌”，“三節(jié)三會”等各類活動高潮迭起、接連不斷。1月—10月，運城游客數(shù)量和旅游總收入實現(xiàn)了24.9%和27%的高速增長。

近日，記者在三國名將關(guān)羽的故鄉(xiāng)——山西省運城市采訪，從異常火爆的旅游市場，到四通八達的現(xiàn)代化立體式交通網(wǎng)絡(luò)，從日新月異的開發(fā)新區(qū)，從新型工業(yè)的火熱車間，真切感受到了運城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃生機，一個全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局正在成為推動運城經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

走出去：對外開放贏得發(fā)展主動權(quán)

運城是農(nóng)業(yè)大市，也是山西煤炭資源最少的市。沒有資源優(yōu)勢，更要轉(zhuǎn)型發(fā)展，多年來運城市一直在尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

運城市委書記劉志宏認為，運城地處晉陜豫黃河金三角地區(qū)，承東啟西、貫通南北、輻射中原，是山西對外開放的橋頭堡。要推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，必須立足區(qū)位條件，邁大開放步子，讓對外開放新格局成為運城最大的優(yōu)勢。

“如何深化改革、擴大開放，必須來一次新的思想大解放；如何解放思想，必須從習近平新時代中國特色社會主義思想中找答案，必須到中國改革開放的最前沿學取真經(jīng)”。帶著這樣的初衷，2018年5月13日至18日，運城市黨政考察團赴長三角地區(qū)三省五市，到習近平總書記曾經(jīng)工作和戰(zhàn)斗過的地方，到習近平新時代中國特色社會主義思想形成的地方，到近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的地方，以“加快改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題，進行了為期六天的學習考察。

6天時間，考察團成員目之所及，耳之所聞，切實感受運城與長三角地區(qū)在對外開放上的差距。大家在驚嘆中共鳴——運城唯有加快對外開放步伐，奮起直追，實現(xiàn)彎道超車，才能在新一輪高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中跟上時代步伐。

從2018年6月起，一場“思想再解放大討論、改革再出發(fā)大實踐、開放再擴大大學習”活動在運城市全面鋪開。13個縣（市、區(qū)）和30余家市直單位組織點對點外出學習考察343批，形成了5000干部浩浩蕩蕩下江南、學用習近平新時代中國特色社會主義思想的生動局面，成為改革開放以來運城強度最大的一次思想解放活動。同時，登門招商，邀請外地企業(yè)來運考察、投資、對接133批次，簽約項目102項，意向投資高達630億元。隨后，運城市全市上下在優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量上鉚足了勁，下足了功夫，著力打造對外開放制度建設(shè)、營商環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)新的“高地”。

不到3個月時間，運城市縣兩級的政務(wù)大廳全部正式運行，市直48個部門的185項服務(wù)類事項基本實現(xiàn)即來即辦，13個縣（市、區(qū)）2464項行政許可事項全部集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理。以市級政務(wù)服務(wù)中心為例，目前企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日內(nèi)，比國務(wù)院規(guī)定少6.5天，比省政府要求少3天。

對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動。截至2018年9月底，運城市招商引資到位資金348億元，提前3個月完成全年省定任務(wù)。項目開工率達到69%，到位資金也達到了300億元，走在全省前列；財政收入完成146.3億元，同比增長26.3%。

引進來：“鳳還巢”帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮

初冬時節(jié)，位于運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的包裝印刷產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)工地，一派火熱。這個由山西運城制版集團股份有限公司投資的項目，2019年年底將竣工，屆時年可實現(xiàn)銷售收入28億元，利稅3.2億元。

誰能想到，運城制版集團是從運城走出去的一家外向型企業(yè)，僅境內(nèi)子公司就有54家，境外子公司29家，生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)能力均居世界同行業(yè)首位，是世界上最大的專業(yè)制版集團。

如今，這個“南飛”的大雁又回來，用董事長劉克禮的話說，是家鄉(xiāng)的熱土，開放的理念，讓他重新回到了這里。和運城制版集團一樣，一批從運城走出去的企業(yè)家和業(yè)界精英在“鳳還巢”計劃的鼓舞下，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2017年以來，運城市以“不為所有，但為所用”的“大人才觀”，把64萬運城在外人士作為擴大對外開放的重要力量、橋梁和紐帶，在全國20多個省市召開了50多場座談會，吸引大量的運商運才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

在永濟市莊子村，17個溫室大棚點綴在180畝經(jīng)濟林中，格外亮眼。這是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員朱薏霖創(chuàng)辦的凱博嘉禾農(nóng)業(yè)有限公司。朱薏霖2002年開始在西安創(chuàng)業(yè)，先后開設(shè)了7家石鍋魚、辣鴨頭連鎖店。2015年，她返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在莊子村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘和鄉(xiāng)村旅游。

“‘鳳還巢’計劃對我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員是個難得的機遇。”從2017年9月開始，永濟市鎮(zhèn)村干部經(jīng)常陪她挨家挨戶做工作、簽合同，幫她流轉(zhuǎn)土地，幫她和深圳恩鵬公司達成投資5000萬元打造運城市首家生態(tài)養(yǎng)老基地的初步意向。

統(tǒng)計顯示，截至目前，已有2809名回鄉(xiāng)人才進入運城市農(nóng)村的“兩委”班子，600多名擔任主干；創(chuàng)辦企業(yè)634戶；吸引各類投資139億元，帶動2萬人就業(yè)，為對外開放、高質(zhì)量發(fā)展提供新的動力源泉。

動能轉(zhuǎn)換帶動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

2018年，運城市謀劃實施了涉及三大類50個、總投資1567億元的“3515重大工程項目”。其中，重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目20個，總投資663億元；50億元以上的項目5個，30億元到50億元的項目4個。

這些重大轉(zhuǎn)型項目建成后，運城先進制造業(yè)占比可提高20個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比可提高15個百分點，工業(yè)增加值將實現(xiàn)“翻番”。

開放的優(yōu)勢也通過“3513重大工程項目”的開工不斷顯現(xiàn)，運城北站動車存車場擴建項目開工，停車線將由目前的2條增加到9條；運城4E級國際機場擴建工程開工建設(shè)，在現(xiàn)有22條國內(nèi)航線和3條國際航班基礎(chǔ)上，運城機場將新增15個通航城市，到2025年客流量將達到600萬人次。由此帶來的物流、信息流、資金流將呈現(xiàn)“井噴式”“爆發(fā)性”增長。

此外，投資20億元的大運新能源汽車生產(chǎn)基地二期項目進展順利，純電動輕型客車乘用車擴建項目年底完成廠房主體工程；建龍集團300萬噸熱軋卷板、160萬噸優(yōu)特帶鋼等項目已達產(chǎn)達效，到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值500億元，中西部地區(qū)精品鋼生產(chǎn)制造基地的目標即將實現(xiàn)。

劉志宏說，如今，運城新一輪對外開放的新格局，已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷向價值鏈高端發(fā)力，構(gòu)筑了運城未來發(fā)展的新支柱。