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重拳治理“爛尾樓”

三門峽市委、市政府高度重視“爛尾樓”問題，把解決“爛尾樓”問題作為保障民生的重要抓手，以解決“爛尾”項目為突破口，提升城市品位，優化營商環境，改善民生。
市民黃素霞2014年在市商務中心區購置了一處期房，首付10余萬元。2015年下半年，該樓盤長期處于停工狀態。2016年下半年，市商務中心區對“爛尾”項目下達限期復工通知書，明確告知逾期將解除協議，并提出按期復工的各項優惠政策。

“當初每次看到商務中心區的夜景，心里都沒著沒落的，擔心兒子以后沒有婚房。”望著重新動工的樓盤，黃素霞欣慰地說，“現在看著樓盤一天天變得更好，我的一顆心算落地了。感謝政府的好政策！”

2014年以來，受國際、國內市場環境變化和其他多方面因素影響，我市范圍內多家樓盤處于停工或半停工狀態，導致出現了大面積的“爛尾樓”，嚴重損害了群眾的切身利益，破壞了城市的發展形象。

市委、市政府高度重視“爛尾樓”問題，把解決“爛尾樓”問題作為保障民生的重要抓手，并以此為突破口，提升城市品位，優化營商環境，著力改善民生。市委書記劉南昌多次對城市“爛尾”項目處置工作作出批示，要求加大力度，妥善解決“爛尾”工程，改善城市環境，提升城市形象。

我市將2017年作為解決“爛尾”項目的攻堅年，緊盯目標不放松，持續發力不懈怠，工作取得了明顯成效，大部分“爛尾”項目復工或招商成功，重新啟動。

市住建局和市商務中心區建設指揮部辦公室共負責處置“爛尾”項目12個，其中湖濱城區1個、市商務中心區11個。項目規劃設計總面積約205.6萬平方米，已建設約54.4萬平方米，涉及購房群眾3600多戶。截至目前，銀堤漫步、溫馨苑等7個項目已經復工建設，進展順利；國美電器城、蘇地大廈等4個項目或進行方案設計，或辦理土地、規劃等手續，即將復工；環球金融中心項目與中建集團合作建設市民中心，方案正在優化。

“爛尾”項目事關購房群眾的切身利益，涉及錯綜復雜的經濟糾紛、層層疊疊的法律關系。為保障社會和諧穩定，市住建局和市商務中心區打破慣性思維，以幫助項目復工或收回原項目重新啟動為目標，按照“政策引導、行政帶動、司法推動、開門招商”的工作思路，緊盯重點環節，細化節點任務，集中發力、逐步分類解決“爛尾”項目，并組建律師團提供法律支持，全程參與“爛尾”項目處置。
——行政帶動，政策支持，推動“爛尾”項目融資激活。

主動上門，加大宣傳。大力宣傳市商務中心區的政策優勢、發展優勢和市委、市政府依法收回土地、強力解決“爛尾樓”問題的決心和措施，抽調人員專程到洛陽和鄭州，與“爛尾”項目關聯各方溝通，講清形勢，說清利害，高強度政策攻心、大力度思想疏導、全方位多點突破，層層傳導壓力，迫使項目建設單位主動加壓、自動復工。

一企一策，全力支持。對“爛尾”項目下達限期復工通知書，明確告知逾期將解除協議，激活有意愿復工項目建設單位的主動性。同時提出，按期復工的仍享受原協議中的各項優惠政策，并在解決遺留難題、實施“容缺后補”受理審批、支持完善建設手續、幫助項目貸款等方面給予政策支持。限期復工通知書下達后，銀堤漫步、鴻慶大廈等5個項目主動復工。

對有復工意愿但需要相關部門協調解決實際困難的項目，采取組織相關部門會商、協助招商等辦法，幫助項目解決具體難題，支持其加快復工。通過反復組織溝通協調，幫助甘棠雅苑項目解決了融資問題；通過協助招商辦法，幫助萬都大廈項目找到了合作單位。
——司法推動，依法處置，為重新招商打好基礎。

對無能力、無意愿復工的金融中心等4個項目和因規劃調整無法復工的蘇地大廈項目，始終堅持“于法有據、于事有理、推動有序”的原則，以創新手段、法治思維逐步完成所有涉法工作，收回原項目土地，清除現場障礙，使其具備重新招商條件。
聘請律師團隊，依法依規處置。聘請律師團隊，全程參與處置“爛尾”項目，同時綜合行政處罰、司法裁決等多種手段，按司法程序和時效，強力推進評估、補償、強制退場，使其達到重新招商、重新啟動條件。
借助公證機關，公開公正評估。向項目建設單位下達解除協議通知書后，通過公證機關組織，逐項目公開搖號，選擇出評估單位，對項目實施評估。

尊重評估結果，積極協商補償。依照評估結果，與項目開發單位進行協商補償。能夠協商的，簽訂補償協議，自行組織退場；協商不成的，解決好現場遺留問題后強制清場，給新項目招商、入駐創造條件。
——積極推動“爛尾”項目重新招商。

對“爛尾”項目依法處置。“爛尾”項目解除原招商協議具備重新招商條件后，立即對原項目地塊進行重新規劃，配套相關支持政策，積極開展招商。向有意向進入市商務中心區的知名房地產企業進行宣傳推介，組織現場考察，爭取引進大企業接盤“爛尾”項目；組織開發企業進行座談，激勵其提升社會責任感，鼓勵引導發展良好的企業接盤“爛尾”項目；積極與“爛尾”項目施工單位溝通，引導施工單位接盤建設，努力達到“雙贏”局面。

通過努力，市住建局、市商務中心區承擔的12個“爛尾”項目已基本得到解決。