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9月21日，市委書記劉志宏在全市旅游發(fā)展大會(huì)上作了題為《揚(yáng)名城優(yōu)勢(shì) 建旅游強(qiáng)市 盡快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)》的主旨演講。劉志宏的演講，吹響了向旅游強(qiáng)市加快發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)，對(duì)于開創(chuàng)新時(shí)代旅游強(qiáng)市新局面、推動(dòng)運(yùn)城轉(zhuǎn)型跨越，具有歷史性、時(shí)代性、全局性意義。演講從根源上解決了我市文化旅游發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵問題，即方向、定位、路徑、措施。

一、充分認(rèn)識(shí)運(yùn)城加強(qiáng)文化旅游發(fā)展的背景和重大意義，從根本上指明了我市文化旅游發(fā)展的方向問題

在舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的熱潮中，在山西省旅游發(fā)展大會(huì)勝利召開之際，在“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”的新征程中，市委、市政府隆重召開運(yùn)城市旅游發(fā)展大會(huì)。這對(duì)于推動(dòng)運(yùn)城轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，全面拓展黨的建設(shè)和黨的事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

中國進(jìn)入新時(shí)代，旅游已經(jīng)成為現(xiàn)代人的一種生活方式。世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，我國將成為世界第一旅游目的地和第四大客源市場(chǎng)。文化旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要、提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國旅游業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就。2017年人均出游達(dá)3.7次，出境旅游人數(shù)居世界第一位，旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率超過10％，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位更加突出。今年的省政府工作報(bào)告提出，要全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，鍛造黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊，全面提升景區(qū)品質(zhì)，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。

在全市旅游發(fā)展大會(huì)上，劉志宏把運(yùn)城文化旅游產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。這一思路，體現(xiàn)了對(duì)文化旅游的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)未來文化旅游發(fā)展的信心和決心，體現(xiàn)了對(duì)533萬河?xùn)|人民的宣誓和表態(tài)，是今后全市文化旅游發(fā)展的全新謀劃和部署。我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

那么，如何理解把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)呢？國際上一般認(rèn)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占到GDP的5%以上，就是支柱產(chǎn)業(yè)，占到8%以上就是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。市委、市政府把運(yùn)城文化旅游產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是深思熟慮之后的決策。這一決策，事關(guān)運(yùn)城能否尋求突破，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；事關(guān)運(yùn)城能否揚(yáng)長(zhǎng)避短，構(gòu)建特色旅游強(qiáng)市之路；事關(guān)運(yùn)城能否超前謀劃，全面推進(jìn)“建設(shè)大運(yùn)城”步伐。多年來，運(yùn)城市依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)等方面取得了一定進(jìn)展。但在全省乃至全國來看，優(yōu)勢(shì)并不明顯，有些產(chǎn)業(yè)還相對(duì)落后。而對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)，無論是從資源優(yōu)勢(shì)看，還是從發(fā)展基礎(chǔ)看，運(yùn)城都具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。比如今年國慶黃金周期間，全市共接待國內(nèi)外游客746.16萬人次，同比增長(zhǎng)20.96%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42.01億元，同比增長(zhǎng)22.56%。其中，過夜旅游者212.32萬人次，同比增長(zhǎng)21.54%。這都是一些可喜的變化。

二、深刻了解運(yùn)城蘊(yùn)藏的“三大資源”與“六大文化”，從根源上解決了我市文化旅游發(fā)展的定位問題

著名旅游城市都有著特色鮮明的旅游形象。如廣西桂林市定位為桂林山水甲天下；山東曲阜市定位為孔子故里、東方圣城；河南登封市則定位為中國少林武術(shù)之鄉(xiāng)。城市旅游似乎已經(jīng)進(jìn)入了形象驅(qū)動(dòng)時(shí)代，鮮明獨(dú)特的形象已經(jīng)成為旅游城市吸引旅游者的關(guān)鍵因素。在城市旅游形象定位中，專家把影響城市旅游形象的最重要因子歸納為4個(gè)方面：地方文脈、資源條件、區(qū)位因素、戰(zhàn)略管理。而其中，資源條件又是所有因子中最重要的因素，是整個(gè)城市發(fā)展旅游、宣傳旅游形象的起點(diǎn)。

運(yùn)城歷史悠久、文化燦爛、底蘊(yùn)深厚，被譽(yù)為“中華五千年文明的主題公園”，也被譽(yù)為“華夏之根、誠信之邦、大運(yùn)之城”。長(zhǎng)期以來，運(yùn)城人一談文化旅游就兩眼放光，滔滔不絕，但一直沒有真正系統(tǒng)歸納整理出來。我們存在著輻射半徑不大、在國際國內(nèi)具有影響力的龍頭景區(qū)少，景點(diǎn)分散、各自為政，宣傳力度不大，文物保護(hù)和利用率不協(xié)調(diào)等問題。如何才能對(duì)我市文化旅游發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)的定位呢？劉志宏在演講中用“三大資源”和“六大文化”作了系統(tǒng)的歸納和梳理。

“三大資源”，劉志宏分別從自然、歷史和人文3個(gè)維度進(jìn)行了概括。從自然維度來看，運(yùn)城自然資源稟賦獨(dú)特，用“山好水好”來總結(jié)。從歷史維度來看，運(yùn)城歷史文化資源豐厚，用兩個(gè)“全省之最”來總結(jié)，即運(yùn)城的文物數(shù)量是全省之最，運(yùn)城的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量是全省之最。從人文維度來看，用“名人輩出、群英薈萃”來概括。“六大文化”，指的是跨越時(shí)空的人類遠(yuǎn)古文化、光耀千秋的黃河根祖文化、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的農(nóng)耕源頭文化、影響深遠(yuǎn)的宗教信仰文化、獨(dú)具特色的河?xùn)|民俗文化、彪炳史冊(cè)的紅色革命文化。

良好形象的創(chuàng)立和傳播，是旅游城市和旅游企業(yè)開拓市場(chǎng)的重要手段。劉志宏用“三大資源”和“六大文化”對(duì)運(yùn)城文化進(jìn)行了歸納梳理，這為我們運(yùn)城文化旅游建設(shè)向特色化方向發(fā)展提供了明確的定位，為旅游地眾多的旅游供給主體提供一個(gè)較為明確的目標(biāo)模式，引導(dǎo)他們的行為朝一個(gè)方向發(fā)展，確保運(yùn)城文化旅游產(chǎn)業(yè)的特色化。

三、牢牢把握運(yùn)城文化旅游的4個(gè)鮮明特點(diǎn)，搞清楚“四大板塊”、“6條線路6日游”和20個(gè)景區(qū)品牌，從方法上解決了我市文化旅游發(fā)展的路徑問題

2016年3月4日，國家旅游局局長(zhǎng)李金早在《人民日?qǐng)?bào)》撰寫《全域旅游的價(jià)值和途徑》。這之后，全域旅游上升為全國范圍內(nèi)的旅游發(fā)展理念，并成為新時(shí)期中國旅游治理的核心理念之一。運(yùn)城要想在新一輪的全國城市競(jìng)爭(zhēng)格局里，找到自己獨(dú)特價(jià)值的話，一定要把文化的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，進(jìn)而確立不一樣的崛起路徑。否則，就會(huì)淪為一個(gè)平庸的城市角色。那么，運(yùn)城文化旅游的獨(dú)特價(jià)值體現(xiàn)在哪里？劉志宏總結(jié)出4個(gè)鮮明特點(diǎn)，并確定了“四大板塊”、“6條線路6日游”和20個(gè)景區(qū)品牌。

一是呈現(xiàn)鮮明特點(diǎn)。劉志宏在演講中提出運(yùn)城既有特殊自然環(huán)境造就的天成之美，又有五千年歷史文化厚植的人文之韻，運(yùn)城旅游呈現(xiàn)出“數(shù)量多”“質(zhì)量高”“風(fēng)景美”“勢(shì)頭好”4個(gè)鮮明特點(diǎn)。

二是明確“四大板塊”。文化旅游的融合發(fā)展對(duì)運(yùn)城而言，是非常重要的命題，把它定義成更高的戰(zhàn)略維度，迫在眉睫，也勢(shì)在必行。因此，劉志宏提出：“運(yùn)城之魂，魂在黃河。運(yùn)城之美，美在中條山。運(yùn)城之厚，厚在歷史底蘊(yùn)。運(yùn)城之長(zhǎng)，長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)。”我們下一步將緊跟時(shí)代潮流，在“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”的總體布局中，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以全域旅游理念，統(tǒng)籌謀劃“黃河板塊、中條山板塊、歷史遺存板塊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村板塊”四大旅游板塊，特別是在黃河板塊上，要為全省黃河板塊旅游作出貢獻(xiàn)。

三是優(yōu)化旅游線路。旅游線路是推動(dòng)景點(diǎn)珠聯(lián)成串的重要途徑。我們要通過線路聯(lián)動(dòng)、區(qū)域合作，形成以點(diǎn)帶線、以線帶面、水陸結(jié)合的旅游發(fā)展大格局。近期，我市將向全社會(huì)隆重推出充滿文化氣息和精彩體驗(yàn)的“運(yùn)城6條線路6日游”，即舜帝關(guān)帝忠孝文化游、鸛雀樓大唐陪都文化游、永樂宮道教文化游、后土祠黃河根祖文化游、裴氏宗祠古代將相文化游、舜耕歷山原始森林生態(tài)游。這6條精品線路，貫穿人類起源、祠廟之祖、火的使用、蠶絲制衣、國家形成、農(nóng)耕稼穡、洪水治理、商貿(mào)開端、食鹽開發(fā)等文化基因，讓游客在感受河?xùn)|深厚文化的同時(shí)，又可休閑娛樂、購物美食、康養(yǎng)理療。

四是打造品牌景點(diǎn)。品牌就是知名度，品牌就是吸引力，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展全域旅游，骨干景區(qū)引領(lǐng)是關(guān)鍵。今后幾年，我們要集中打造20個(gè)品牌景點(diǎn)。關(guān)帝廟作為“武廟之冠”，打造成為具有國際影響力的中華文化品牌。鹽湖打造成為獨(dú)一無二的“中國死海”。新絳古城要全面展示2000多年的古城風(fēng)貌。鹽湖舜帝陵，永濟(jì)鸛雀樓、普救寺、大鐵牛，芮城永樂宮，萬榮李家大院，聞喜裴柏村，夏縣司馬溫公祠，稷山大佛寺，河津薛仁貴寒窯等10個(gè)文化景區(qū)，要打造成為具有真正歷史意義的博物館。垣曲小浪底、歷山，永濟(jì)五老峰，芮城大禹渡，平陸天鵝灣等5個(gè)自然景區(qū)，要著力打造黃河沿線的文化地標(biāo)和康養(yǎng)基地。永濟(jì)水峪口、鹽湖袁家村·運(yùn)城印象這兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，要讓游客進(jìn)得來、待得住、玩得好。

在這一部分，我們要重點(diǎn)把握好“6條路線6日游”這個(gè)基本抓手。用劉志宏的話來講，有了“6條路線6日游”這個(gè)基本抓手，我們就能把景點(diǎn)有效串接起來，就能形成真正意義上的全域旅游，就能形成真正意義上的市場(chǎng)對(duì)接，就能形成真正意義上的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，就能形成真正意義上的旅游強(qiáng)市，就能形成真正意義上的大運(yùn)城。因此，“6條路線6日游”是基礎(chǔ)，是戰(zhàn)略，是策略，是具體操作措施。下一步，我們要科學(xué)論證、精心策劃，使“6條路線6日游”盡快落地，擴(kuò)大宣傳，召開全市文化旅游線路推進(jìn)會(huì)，組織全員考試，貫徹到每個(gè)景區(qū)、每個(gè)導(dǎo)游、每個(gè)管理人員。

四、明確推進(jìn)我市文化旅游發(fā)展的六項(xiàng)要求，從組織上解決了我市文化旅游發(fā)展的措施問題

如何從組織上解決我市文化旅游發(fā)展措施問題，劉志宏提出了六項(xiàng)要求：

1.從戰(zhàn)略發(fā)展的角度上，要把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來建設(shè)。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展全域旅游，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

2.從歷史文化的角度上來講，要著力提升運(yùn)城作為華夏文明發(fā)祥地的影響力和知名度。要系統(tǒng)梳理、深入挖掘“六大文化”，讓運(yùn)城文化旅游的影響力向南過黃河、跨長(zhǎng)江，向北輻射京津冀，向東對(duì)接長(zhǎng)三角，向西融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

3.從高質(zhì)量發(fā)展的角度來講，要全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。要瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)一流的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大元素，做好“安、順、誠、特、需、愉”六字文章，讓旅客游得順暢、游得安全、游得愉悅。要通過創(chuàng)意，提供具有“四性四化”（綜合性、競(jìng)爭(zhēng)性、滲透性、開放性；數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化）特征的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，讓游客在旅游過程中體驗(yàn)運(yùn)城優(yōu)秀文化，達(dá)到文化旅游外化于形、內(nèi)化于心的目的。

4.從經(jīng)營(yíng)機(jī)制的角度講，要繼續(xù)深化景點(diǎn)（景區(qū)）改革。

要堅(jiān)持開放、合作、共贏的原則，按照“市場(chǎng)化、專業(yè)化、國際化”的要求，進(jìn)一步厘清思路，明確發(fā)展定位，挖掘特色，找出亮點(diǎn)，加快完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，按照新的理念、模式、機(jī)制管理運(yùn)營(yíng)。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)景區(qū)提檔升級(jí)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5.從旅游環(huán)境的角度講，要不斷完善開放的基礎(chǔ)設(shè)施。要積極融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，實(shí)施十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓好大機(jī)場(chǎng)、大高鐵、大交通建設(shè)。通過構(gòu)建現(xiàn)代化立體式的交通網(wǎng)絡(luò)，讓運(yùn)城與外界的聯(lián)系更加緊密、更加通暢，使運(yùn)城對(duì)外開放的旅游格局發(fā)生歷史性的變化。

6.從推進(jìn)全域旅游的角度講，要全面加強(qiáng)旅游統(tǒng)籌發(fā)展。

按照“統(tǒng)籌發(fā)展一盤棋，擰成發(fā)展一股勁，謀劃發(fā)展一張圖，推動(dòng)發(fā)展一體化，形成發(fā)展一條龍”的“五個(gè)一”思路，大力推進(jìn)“旅游+”，推動(dòng)旅游與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面展示運(yùn)城歷史厚重的文化形象、綠水青山的生態(tài)形象、包容大氣的開放形象、民生安康的富裕形象、現(xiàn)代文明的“都市”形象。

華夏古文明，運(yùn)城好風(fēng)光。我們要深入挖掘河?xùn)|優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神，把埋藏于黃土之下、記錄于書本之中的歷史遺跡、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游資源開發(fā)利用好，使其靈動(dòng)起來、鮮活起來，不斷開拓文化旅游市場(chǎng)，把我市豐厚的文化旅游資源轉(zhuǎn)化為推進(jìn)大運(yùn)城建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，共同創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，攜手譜寫運(yùn)城文化旅游改革發(fā)展的新篇章。