國家能源集團“五步循環(huán)”
“世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范工程”是“國企改革三年行動”系列專項行動之一，旨在加快建設一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。
作為國務院國資委選定的11家“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)”之一，國家能源投資集團有限責任公司（簡稱國家能源集團）按照“國企改革三年行動”部署和國務院國資委“三個領軍、三個領先、三個典范”的“三個三”創(chuàng)建要求，制定“一個目標、三型、五化、七個一流”發(fā)展戰(zhàn)略，探索形成對標一流、創(chuàng)建一流、展示一流、驗證一流、推廣一流“五步循環(huán)”模式（見下頁圖1），顯著增強了企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。
在與法國電力公司、意大利國家電力公司、瑞士嘉能可等國際先進企業(yè)對標中，國家能源集團連續(xù)三年位居第三，綜合實力處于全球同行業(yè)領先水平。
融入戰(zhàn)略，明確目標
1. 融入發(fā)展戰(zhàn)略
國家能源集團成立于2017年11月28日，是黨的十九大后第一家戰(zhàn)略性重組的能源骨干央企，擁有煤炭、電力、新能源、運輸、化工等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務，是全球規(guī)模最大的煤炭生產(chǎn)公司、火力發(fā)電公司、風力發(fā)電公司和煤制油/煤化工公司，具備了創(chuàng)建世界一流企業(yè)的良好基礎。
在“國企改革三年行動”中，國家能源集團以國務院國資委“三個三”創(chuàng)建要求為標準，以集團公司“一個目標、三型、五化、七個一流”發(fā)展戰(zhàn)略為引領，系統(tǒng)謀劃、全面部署、扎實推進世界一流企業(yè)創(chuàng)建工作。
“一個目標”即創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，承擔起國家能源安全“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的職責，是企業(yè)的使命；
“三型”即“創(chuàng)新型、引領型、價值型”，是企業(yè)的戰(zhàn)略導向和發(fā)展定位；
“五化”即“清潔化、一體化、精細化、智慧化、國際化”，是創(chuàng)建世界一流企業(yè)的基本路徑，也是治企理念；
“七個一流”即“安全一流、質(zhì)量一流、效益一流、技術(shù)一流、人才一流、品牌一流、黨建一流”，是創(chuàng)建世界一流企業(yè)的主要標志、衡量標準，也是具體要求。
2. 構(gòu)建四個體系
國家能源集團制訂了《創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作推進方案》，明確創(chuàng)建目標、思路、任務以及創(chuàng)建工作責任主體、實施主體，同時出臺對標指引、評價辦法、考核辦法等配套文件，選取中國神華、國電電力、龍源電力等所屬企業(yè)作為“創(chuàng)一流”重點培育對象，構(gòu)建起“創(chuàng)一流”組織責任體系、政策文件體系、目標成果體系和考核激勵體系。
集團總部根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略，以管理職能優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)指標提升為創(chuàng)建重點，制訂職能和產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)一流”專項方案20個，細化創(chuàng)建工作措施。各分子公司按照集團部署，結(jié)合自身實際，合理確定創(chuàng)建目標、對標項目、對標對象，制訂切實可行的創(chuàng)建行動方案和“登高計劃”。
3. 健全五個機制
一是協(xié)同聯(lián)動機制。集團改革辦負責落實集團黨組和全面深化改革領導小組的工作部署和要求，對創(chuàng)建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導把關、督查問效，其他各部門各司其職、各負其責、高效協(xié)同；搭建集團總部與分子公司之間“創(chuàng)一流”交流平臺，確保信息暢通、上下聯(lián)動。
二是工作總結(jié)機制。每月對“創(chuàng)一流”工作進行一次總結(jié)，每季度全面梳理創(chuàng)建工作進展、成效和存在問題，提出改進計劃，年底形成年度總結(jié)報告。
三是指導督促機制。將“創(chuàng)一流”工作列為集團黨組巡視、督查重要內(nèi)容，確保各項工作任務、措施層層落實到位；通過舉辦專題培訓、座談交流、現(xiàn)場觀摩等方式，加強對創(chuàng)建工作的指導。
四是考核評價機制。集團定期考核評價各分子公司“創(chuàng)一流”工作，考評結(jié)果作為分子公司年度績效考核的重要內(nèi)容。
五是宣傳推廣機制。集團網(wǎng)站開辟專欄，及時報道所屬各單位“創(chuàng)一流”工作動態(tài)和經(jīng)驗；通過“國家能源之聲”微信公眾號和社會主流媒體，宣傳集團“創(chuàng)一流”工作成效和經(jīng)驗做法。
創(chuàng)新模式，“五步循環(huán)”
1. 對標一流，定標桿、找差距
國家能源集團秉持“對標先進、持續(xù)改進、止于至善”的理念，以開放思維、全球視野、發(fā)展眼光，對標法國電力公司、意大利國家電力公司、瑞士嘉能可、山東能源集團等國內(nèi)外同行業(yè)先進企業(yè)，認真找差距、查不足，有的放矢補短板、強弱項。
集團總部職能部門聚焦管理體系和管理能力建設，梳理核心管理要素，選取各自業(yè)務領域的標桿企業(yè)開展對標，全面提升管理能力和服務水平；各分子公司結(jié)合自身實際，找準與行業(yè)先進企業(yè)的差距，有針對性地采取改進措施，促進生產(chǎn)能力、盈利能力、發(fā)展能力的持續(xù)提升。
國家能源集團所屬朔黃鐵路發(fā)展有限責任公司選取美國聯(lián)合太平洋鐵路公司、加拿大太平洋鐵路公司等5個最具代表性的國際重載鐵路運輸企業(yè)以及國內(nèi)貨運鐵路領先企業(yè)為對標對象，從運輸能力、運輸效率、運營效益、財務狀況、運輸能耗等方面與標桿企業(yè)進行全方位系統(tǒng)對標，建立涵蓋車務、機務、工務、電務等6個方面的專業(yè)技術(shù)指標體系，先后開展各種形式對標50多次，為創(chuàng)建世界一流運輸企業(yè)提供參照系。
2. 創(chuàng)建一流，抓重點、強落實
國家能源集團建立“集團領導小組+改革辦+分子公司”的“創(chuàng)一流”工作組織體系，分層次、分產(chǎn)業(yè)、分系統(tǒng)、分類別、分階段實施創(chuàng)建行動。
選取集團旗下基礎條件好、主營業(yè)務強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?個上市公司、27個專業(yè)化公司和123個基層企業(yè)作為“創(chuàng)一流”重點培育對象；將“創(chuàng)一流”工作納入各分子公司年度績效考核，完善考核指標，鼓勵分子公司通過對標找出與先進企業(yè)的差距，制訂趕超目標和措施；堅持在“點”（基層企業(yè)）上打造示范標桿、在“線”（管理鏈條）上完善制度流程、“片”（產(chǎn)業(yè)板塊）上提升指標標準、“面”（集團）上提升整體創(chuàng)建工作質(zhì)量。
國家能源集團所屬神東煤炭集團有限責任公司推進“智能礦山”建設，構(gòu)建“設備-工作面-礦井-礦井群”的點、線、面、體“智能礦山”體系，部署井下超大帶寬線路，首次將5G和UWB（超寬帶）技術(shù)融合應用，為遠程操控、無人駕駛等應用場景提供大帶寬、低時延“高速公路”和井下作業(yè)精準定位導航，建成國內(nèi)煤炭行業(yè)規(guī)模最大的企業(yè)級5G專網(wǎng)；與華為公司聯(lián)合研發(fā)“礦鴻”操作系統(tǒng)，并自主研發(fā)2億噸級“智能礦井群”一體化生產(chǎn)管控平臺，建成行業(yè)首個全時全融合煤炭生產(chǎn)大數(shù)據(jù)倉庫，存儲數(shù)據(jù)2.4萬億條，成為煤炭行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。
3. 展示一流，亮成果、促提升
國家能源集團在創(chuàng)建世界一流企業(yè)過程中，深入開展“學先進、抓落實、促改革”活動，及時總結(jié)推介集團內(nèi)部“創(chuàng)一流”先進企業(yè)的典型經(jīng)驗，展示其成果，并組織集團其他企業(yè)向先進企業(yè)學習取經(jīng)。
鼓勵達到世界一流水平的企業(yè)，不斷鞏固、保持一流，亮出一流的指標；對接近或有潛力達到世界一流水平的企業(yè)，幫助其持續(xù)提升，爭取盡快達到世界一流水平，亮出更優(yōu)的指標；對基礎薄弱、與世界一流水平差距較大的企業(yè)，幫助其制訂“登高計劃”，亮出改進、提升指標；支持鼓勵所屬各級企業(yè)在某一方面或某些指標上“創(chuàng)一流”，既要“綜合冠軍”，也要“單項冠軍”。
實施“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)行動”以來，國家能源集團在多個領域取得了一批具有世界一流水平的新成果。
在煤炭領域，攻克8.8米超大采高智能綜采技術(shù)，煤礦開采全員工效達到全國大型煤企平均值的4.5倍，建成省級以上“綠色礦山”53座，煤礦智能化建設覆蓋率達85%。
在煤電領域，常規(guī)煤電機組全部實現(xiàn)超低排放，超超臨界機組占比達60%，建成國內(nèi)首個“5G+”智慧火電廠，IMS煤電智慧管控平臺國際領先；我國首個出口海外的百萬千瓦級火電項目——印尼爪哇電廠建成投產(chǎn)，成為中國“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”戰(zhàn)略對接的重點項目之一。
在新能源領域，集團風力發(fā)電規(guī)模保持世界第一，擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的1.5兆瓦至6兆瓦多個規(guī)格高效低風速風機制造技術(shù)，風機產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率排名前列，全系列變槳產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率位居第一。
在煤化工領域，建成并運行首臺套大型煤直接、間接制油生產(chǎn)線，成為全球唯一掌握兩種煤制油技術(shù)的企業(yè)。
在運輸領域，建成鐵路運輸調(diào)度信息系統(tǒng)，成功研發(fā)全球24軸最大功率電力機車，國內(nèi)首條移動閉塞技術(shù)重載鐵路在朔黃鐵路開通。
4. 驗證一流，建指標、做評價
是否達到世界一流企業(yè)水平，需要通過與行業(yè)領先企業(yè)在關鍵指標上的對比評價來確定。
國家能源集團結(jié)合所處行業(yè)特點及自身實際，構(gòu)建了綜合化、專業(yè)化、可量化的創(chuàng)建世界一流企業(yè)指標體系，包含服務國家戰(zhàn)略、盈利能力、科技創(chuàng)新、品牌責任、國際化發(fā)展等方面19項關鍵指標，充分體現(xiàn)世界一流企業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展好、行業(yè)引領強、價值創(chuàng)造優(yōu)、社會貢獻大、全球影響廣”的特質(zhì)。
其中，以世界一流能源企業(yè)綜合指標體系為主體，用于評價和對標分析世界一流能源企業(yè)的綜合實力和核心競爭力；以世界一流煤炭、電力、運輸和煤制油/煤化工等產(chǎn)業(yè)指標體系為支撐，用于評價和對標分析集團核心產(chǎn)業(yè)在全球同行業(yè)中的綜合實力和核心競爭力。
同時，國家能源集團按照國務院國資委提出的具有全球競爭力的世界一流企業(yè)評價指標體系，開展試評價工作。
該指標體系共分為4個維度、13項指標，具體包括創(chuàng)新能力維度（研發(fā)投入強度、國際發(fā)明專利數(shù)、國際標準數(shù)量）、全球話語權(quán)和影響力維度（產(chǎn)品或服務水平、產(chǎn)業(yè)鏈控制力、品牌影響力）、全球化能力維度（海外資產(chǎn)總額、海外營業(yè)收入、海外員工總數(shù)）、效益效率維度（凈資產(chǎn)收益率、營收利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、凈利潤）。
在此指標體系基礎上，考慮到集團主業(yè)兼具煤炭與電力產(chǎn)業(yè)特征，選取世界500強中煤炭行業(yè)領先的瑞士嘉能可集團、中國山東能源集團，電力行業(yè)領先的意大利國家電力公司、法國電力公司、日本東京電力公司、韓國電力公司、西班牙伊維爾德羅拉公司共7家企業(yè)，開展系統(tǒng)的對比評價分析，國家能源集團連續(xù)三年在對比評價中位居第三位。
5. 推廣一流，樹標桿、做示范
國家能源集團深入挖掘、總結(jié)提煉所屬各級企業(yè)“創(chuàng)一流”的經(jīng)驗做法，形成一批“干得好、立得住、叫得響”的標志性成果，神東煤炭、龍源電力、準能集團3個企業(yè)和“基石”項目入選國務院國資委“國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動標桿企業(yè)和標桿項目”名單；結(jié)合“學先進、抓落實、促改革”活動，樹立集團內(nèi)部“對標世界一流管理提升行動”標桿，充分發(fā)揮示范引領作用，2021年共選樹15個標桿企業(yè)、28個標桿項目和4個標桿模式，將其經(jīng)驗做法匯編成16萬字的標桿案例集，在全集團推廣，以點帶面推動集團所屬各級企業(yè)“立標、對標、達標、創(chuàng)標”；加強“創(chuàng)一流”工作宣傳，綜合運用各種媒體平臺和傳播方式，講好“創(chuàng)一流”故事，對外展示集團“創(chuàng)一流”工作成效和企業(yè)形象，對內(nèi)營造“比學趕超、爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。
國家能源集團所屬龍源電力集團股份有限公司是我國最早開發(fā)風電的專業(yè)化公司，2015年以來持續(xù)保持世界第一大風電運營商地位。
截至2021年年底，龍源電力風電控股裝機容量達到2367萬千瓦，在西藏建成全球海拔最高風電場，在安徽建成國內(nèi)首個大型低風速示范風電場，在江蘇和福建先后建成亞洲最大海上風電基地及國內(nèi)最大單體近海風電場；率先實現(xiàn)我國風電“走出去”，在加拿大、南非、烏克蘭等國家實現(xiàn)風電產(chǎn)業(yè)落地，持續(xù)引領行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步。
△ 2021年6月19日，國內(nèi)首條移動閉塞技術(shù)重載鐵路在國家能源集團朔黃鐵路開通，標志著我國重載鐵路技術(shù)實現(xiàn)重大突破性進展
深化改革，增強“五力”
國家能源集團以完備的“創(chuàng)一流”工作體系為支撐，以“五步循環(huán)”模式為路徑，扎實推進“國企改革三年行動”各項任務落地落實，“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)”試點工作取得顯著成效，進一步增強了企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。
1. 增強競爭力
國家能源集團深化國有資本投資公司試點改革，構(gòu)建“戰(zhàn)略+運營”管控模式。
通過推行大部制管理，合并優(yōu)化相近、相關聯(lián)、同類型職能，調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu)，理順權(quán)責邊界，總部職能部門精簡50%，管理人員減少42%，有效提高了戰(zhàn)略落實能力、業(yè)務整合能力和資源配置能力；制定《權(quán)責指引手冊》《授權(quán)放權(quán)清單》并實行年度動態(tài)調(diào)整，分層分類實施授權(quán)放權(quán)，堅持放管結(jié)合，強化過程管控，加強事中事后監(jiān)管，授權(quán)放權(quán)事項較改革前增加30％。
推進內(nèi)部專業(yè)化整合，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢。
國家能源集團通過實施電力業(yè)務區(qū)域整合，形成1個常規(guī)能源整合平臺、1個煤電一體專業(yè)化公司、2個全域經(jīng)營的新能源公司、2個水電流域管理公司和29個省級電力公司專業(yè)化管理全集團電力業(yè)務的管控格局；實施供應鏈整合，優(yōu)化運輸產(chǎn)業(yè)布局，重組包神鐵路集團、組建新朔鐵路公司，加快專用線和航道建設，大幅提升運輸通道能力；實施同質(zhì)化業(yè)務整合，按照“一個專業(yè)門類、一個公司運營、一個標準管理”的原則，完成18個業(yè)務同質(zhì)化公司的重組，著力提升服務鏈保障能力；完成金融、科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊改革重組，全面激發(fā)企業(yè)活力，提升輔業(yè)服務主業(yè)的能力和效率。
以提質(zhì)增效助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國家能源集團聚焦“兩利四率”業(yè)績導向，完善“任期+年度+月度”考核體系，加大對所屬企業(yè)壓降經(jīng)營成本、提升經(jīng)濟效益、解決歷史包袱的考核力度，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益不斷提高。
2021年，集團實現(xiàn)營業(yè)收入6908億元、利潤總額888億元、凈利潤618億元，較2019年分別增長25%、14%、11%；全員勞動生產(chǎn)率達99.4萬元/人，居同行業(yè)前列。
在2022年《財富》世界500強榜單中，國家能源集團排名第85位，較上年躍升16位；集團旗下中國神華、國電電力、龍源電力3個上市公司均躋身“普氏2021年度全球能源企業(yè)250強”，其中，中國神華排名該榜單第二位、中國上榜企業(yè)第一位。
2. 增強創(chuàng)新力
國家能源集團全面加強科技創(chuàng)新體系和能力建設，整合優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，重點建設1個智庫、2個前沿技術(shù)研究院、3個產(chǎn)業(yè)研究院和一批國家級、集團級科研平臺，形成“1+2+3+N”科研體系；建立科研投入長效機制，將研發(fā)投入、發(fā)明專利等指標納入企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核，對獲得重大科技獎項的企業(yè)給予考核加分和特殊獎勵，集團重組成立以來研發(fā)投入年均增幅近10%；完善科技攻關體制機制，集團及所屬企業(yè)牽頭承擔的多個國家重點研發(fā)項目順利通過驗收。
截至2021年年底，國家能源集團累計獲得國家科技進步一等獎4項、二等獎31項，獲得中國專利金獎5項，獲得授權(quán)發(fā)明專利3766件。
3. 增強控制力
國家能源集團堅決落實黨中央、國務院決策部署，克服煤炭資源緊張、煤電業(yè)務大幅虧損等困難和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮煤炭、電力、新能源、運輸、化工一體化運營優(yōu)勢，在確保安全生產(chǎn)的前提下，各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，圓滿完成各項保供任務，充分發(fā)揮了國家能源安全“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。
2021年，集團深挖煤炭產(chǎn)業(yè)潛能，全力增產(chǎn)、增供，煤炭產(chǎn)銷量7.7億噸，占全國煤炭總產(chǎn)銷量的18%；集團電力產(chǎn)業(yè)堅決落實電網(wǎng)調(diào)令，應發(fā)盡發(fā)、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，發(fā)電量增速持續(xù)超全國平均水平，月度發(fā)電量多次超千億千瓦時，年發(fā)電量首次超1.1萬億千萬時，占全國發(fā)電量的14%；帶頭穩(wěn)價穩(wěn)市，落實國家發(fā)展改革委關于煤炭長協(xié)合同及補簽兌現(xiàn)的要求，累計向社會讓利逾600億元。
近年來，國家能源集團大力發(fā)展新能源，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
2021年，集團新能源項目開工1968萬千瓦、新增裝機容量1089萬千瓦，均創(chuàng)歷史最高水平；集團風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持世界第一，全面實現(xiàn)水電“兩年開工500萬”目標，非化石能源裝機容量達7728萬千瓦，較2019年增長26.4%；加快布局氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，牽頭成立中國氫能聯(lián)盟，建設氫能生態(tài)圈；綜合運用多種資本運作工具，相繼完成青海瑪爾擋水電站、大渡河雙江口水電站等多個清潔能源項目的并購工作；構(gòu)建專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資集群，設立新能源產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化基金，基金總規(guī)模超過300億元。
4. 增強影響力
國家能源集團以改革創(chuàng)新（Revolutionary）、一體化（Integrative）、可持續(xù)（Sustainable）、平等共享（Equal）4個關鍵詞為根基，創(chuàng)新提出RISE品牌戰(zhàn)略，通過舉辦RISE品牌戰(zhàn)略發(fā)布會、實施RISE品牌行動，展現(xiàn)世界一流企業(yè)的價值追求，打造有央企擔當、有家國情懷、有國際影響力的世界一流品牌。
2022年4月25日，國家能源集團發(fā)布“國家能源·責任動力社會責任指標體系”。
該指標體系基于主流國際標準和社會責任的內(nèi)涵、邏輯，形成了契合國資央企社會責任實際的特色指標，包括基本信息、黨建引領、公司治理、責任治理、市場績效、社會績效、環(huán)境績效7個一級指標及35個二級指標、325個三級指標，構(gòu)建起企業(yè)發(fā)展與履行社會責任相融合的企業(yè)“大責任”體系。
同時，國家能源集團基于自身具有的全產(chǎn)業(yè)鏈和一體化運營特色，從指標的板塊適用角度劃分為通用指標和8個業(yè)務板塊的特征指標，增強了社會責任指標體系的行業(yè)針對性和適用性。
5. 增強抗風險能力
國家能源集團全面加強企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，不斷提升企業(yè)管理效能和運營效率效益，從而增強企業(yè)的抗風險能力。
戰(zhàn)略管理方面，以集團“一個目標、三型、五化、七個一流”發(fā)展戰(zhàn)略為引領，突出綠色低碳及數(shù)字化、高端化、服務化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，強化所屬各專業(yè)公司、省級電力公司可持續(xù)發(fā)展和抗風險能力建設。
財務管理方面，明確“一集中、三加強”工作目標，加快完善會計集中核算、資金集中管理、預算集約管控、風險在線監(jiān)控等集團管控機制，加強量價管理、工程財務管理和財稅業(yè)務策劃。
營銷管理方面，加強體系、制度、能力、作風建設，推動煤、電、運、化、新各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量增質(zhì)升。
工程管理方面，堅持高質(zhì)量、高速度、低造價標準，持續(xù)提升專業(yè)化運營管理能力。
制度管理方面，以流程化、表單化、標準化、信息化為導向，建立健全涵蓋7大類、29個專業(yè)、428項制度、具有“時代特征、國能特色”的制度體系，以及嚴格、規(guī)范的制度執(zhí)行和監(jiān)督檢查機制。
安全管理方面，啟動安全生產(chǎn)標準化管理體系建設，加強新《安全生產(chǎn)法》宣貫和安全生產(chǎn)管控力度，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項治理行動，加強應急能力建設。
合規(guī)管理方面，加強合規(guī)體系建設，發(fā)布《國家能源集團誠信合規(guī)手冊》，形成全流程合規(guī)管理體系。
風險管理方面，構(gòu)建內(nèi)控風險管理體系，完善內(nèi)控風險評價和缺陷整改長效機制，加強疫情防控、保密、信訪、輿情、網(wǎng)絡安全等工作，守牢不發(fā)生重大風險的底線。
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