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李穎：加快新一代信息技術與制造業融合發展 打造兩化融合升級版

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一代信息技術引領的新一輪科技革命和產業變革加速興起，推動全球從工業經濟向數字經濟加速邁進，數字化轉型成為不可逆轉的時代潮流。站在新的歷史方位，我們要深刻認識融合發展在不同發展階段的重點與內涵，持續打造兩化全面融合的升級版，大力發展工業互聯網，全面加速數字化轉型，開創高質量發展新局面，贏取未來發展主動權。

一、兩化融合是中國特色新型工業化道路探索的重要特征

從融合實施進程看，我國兩化融合總體經歷了3個主要階段，分別是業務級融合階段、企業級融合階段、生態級融合階段。在業務級融合階段，主要開展部門級、業務級的融合，通過信息技術與工業技術及企業業務的融合，對傳統生產、經營、管理、服務等活動和過程進行數字化改造，實現原有工作方式和模式在特定業務領域或環節的局部優化。這一階段將“百人計算機擁有量”、“信息系統覆蓋率”等作為關鍵表征指標。

企業級融合是當前兩化融合工作的主體，主要通過企業業務的集成化改造，實現“人機料法環”互動協同與集成，對原有工作方式和模式進行跨業務領域或環節的整體優化，打造智能車間和智能工廠。這一階段將“數字化研發設計工具普及率”、“關鍵工序數控化率”等作為關鍵表征指標。

推動生態級融合是兩化深度融合的方向，這一階段主要通過跨企業的業務協作和發展模式創新，對原有生產、經營、管理及服務方式和模式進行全方位、顛覆式變革，實現產業級、生態級兩化融合，打造兩化融合升級版。“工業互聯網平臺發展指數”、“融合發展成熟度”、“關鍵業務環節全面數字化企業比例”等是這一階段的關鍵表征指標。

長期實踐表明，兩化融合是新型工業化發展規律和中國國情相結合的科學之路、成功之路。

二、加快新一代信息技術與制造業融合發展是“十四五”時期推動兩化融合的重點

今年6月，中央深改委第十四次會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》，這是黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局，對新時代兩化深度融合發展做出的新部署、提出的新要求、謀劃的新藍圖。新一代信息技術與制造業融合發展，標志著兩化融合正在進入全面融合的新階段，體現了黨中央對兩化融合工作一以貫之的高度重視，與一張藍圖繪到底的擔當精神。

新一代信息技術與制造業融合發展主要呈現以下四個特征：一是以云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G、數字孿生等新一代信息技術作為支撐融合發展的核心基礎，推動實現人與人、人與設備、設備與設備之間無死角的全面互聯互通。二是數據資源成為核心生產要素，在新一代信息技術的支撐下，數據成為繼土地、勞動力、資本、技術之后的新生產要素，投入到未來的生產經營活動及產業活動中。三是平臺化的生態體系持續演進完善，隨著融合發展的不斷深化，數據要素逐漸進入生產經營活動，市場產品與服務的供需模式逐步由純粹的垂直一體化向開源式的平臺化轉變，基于平臺的生態系統和價值網絡蓬勃發展，勞動者的積極性和創造性得到充分激發。四是制造業生產方式和企業形態持續變革，生產方式從單點生產、流水線生產、自動化生產向網絡化生產不斷演進，企業組織形態由科層制向扁平化、由強管理向自組織、由封閉式向無邊界轉變。

三、把工業互聯網作為提升融合質量的突破口和著力點

工業互聯網是新一代信息技術與制造業深度融合發展的產物，既是制造強國的核心支撐，也是網絡強國的重要內容，是現階段兩化融合的戰略重點。經過多年的發展，我國兩化深度融合不斷取得新進展，制造業整體從數字化加速向網絡化轉型過渡，工業互聯網通過制造資源的網絡化泛在互聯、軟件化彈性供給、平臺化高效配置，工業互聯網能夠更大范圍、更加精準地優化配置資源，有效帶動制造業向數據驅動型創新體系和發展模式轉變，是實現提質增效，節能降耗等目標的數字化轉型系統解決方案?！笆奈濉逼陂g，我們要充分認識工業互聯網的發展規律，更加堅持問題導向和目標導向的協同，加大力度實施工業互聯網創新發展戰略，實現制造業數字化轉型和高質量發展目標。

一是以體驗作為撬動供需的起點。體驗經濟是中國消費互聯網發展的成功經驗，加強對工業互聯網的體驗是培育新生事物的新型手段，也是連接供需、撬動政產學研資等力量的樞紐。在推動企業尤其是廣大中小企業上平臺、用平臺的過程中，應將“體驗”融入到培訓、應用和推廣的各個環節，讓企業實實在在感受到工業互聯網平臺起到的降本提質增效的作用。

二是以標準體系作為引導行業的重要手段。標準體系建設是更好發揮政府作用，充分發揮市場決定性力量的結合點。在推進新一代信息技術與制造業融合發展過程中，充分發揮標準向上承接戰略規劃、向下引導生態體系建設的關鍵作用，一是要依托全國兩化融合管理標委會等標準化組織持續完善融合發展標準體系，通過貫標實現新一代信息技術在制造業的深化應用和快速推廣；二是要提升我國標準研制能力和國際話語權，使產業轉型升級的中國方案真正帶著中國標準走向世界，成為定義未來產業發展的指揮棒；三是在推進工業互聯網標準工作過程中，要加強標準與知識產權的結合，強化知識產權保護，為構建安全可靠的平臺體系打好基礎。

三是以開源作為自主可控的實現路徑。開源是當前信息化領域實現創新的主要組織形式之一，對我國工業互聯網平臺自主發展意義重大。未來我們將繼續加大支持的力度，以城市為單元，以產教融合、產融結合為抓手，以應用創新推廣中心、工程實訓基地、高等院校、職業教育學院等為載體，以產業聯盟、投資基金等為助力，整合現有服務資源，組織開展政產學研用融聯合服務行動，進一步打通政策、科技、教育、產業、金融鏈條，打造融合發展協同生態。

四是以平臺建設深化產業賦能水平。平臺經濟是當前實現融合發展的主要實現路徑，培育工業互聯網平臺型企業是促進融合生態系統的當務之急。下一步要堅持“建平臺”與“用平臺”相結合，持續高質量打造多層次、系統性工業互聯網平臺體系，培育推廣基于平臺的系統解決方案，面向行業痛點針對性開展工業APP研發創新和產業化推廣，加快推進工業互聯網示范區、工業互聯網平臺應用創新推廣中心建設，促進工業互聯網平臺在垂直行業和重點區域的規?；瘧煤偷鷦撔隆?

作者：工業和信息化部信息技術發展司一級巡視員 李穎