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工信部信發(fā)司在進博會論壇全面解讀《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》

2020年11月5日下午，在第三屆中國國際進出口博覽會-“2020國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司兩化融合推進處處長馮偉對《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》（工信部聯(lián)信發(fā)〔2020〕157號）文件進行了詳細解讀，全文如下：

非常高興參加2020國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展論壇，在此對論壇的召開表示祝賀，同時也對社會各界長期以來對我們兩化融合以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺工作的支持表示感謝。下面我解讀一下我部會同應(yīng)急部共同印發(fā)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃。

剛剛劉部長講話中也提到了制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)的根本性變革。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展到一定時間節(jié)點，整個制造業(yè)也在發(fā)生根本性變革，從生產(chǎn)方式來講，正在向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化來發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)通過數(shù)字化實現(xiàn)可視化、透明化，制造資源正在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化配置和優(yōu)化，商業(yè)模式也在智能化創(chuàng)新。

從企業(yè)形態(tài)來看，其軟件化、平臺化趨勢非常明顯。洛克希德·馬丁公司的代碼行數(shù)超過微軟，達索的子公司達索系統(tǒng)的市值超過了母公司，西門子將發(fā)展目標定位為軟件企業(yè)。西門子、GE以及國內(nèi)在座的很多公司，例如東方國信、徐工等等，都在向平臺化發(fā)展，如何基于平臺構(gòu)建新的制造業(yè)生態(tài)也成為各方關(guān)注的焦點。

新一代信息技術(shù)持續(xù)向各個重點行業(yè)、各個重點領(lǐng)域進行延伸，實現(xiàn)融合創(chuàng)新發(fā)展。出臺“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實指導意見的具體舉措。今天我將從文件出臺背景、文件具體內(nèi)容和下一步工作考慮三部分向大家進行文件解讀。

01出臺背景

黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)相關(guān)的工作。從安全生產(chǎn)來講，特別是在最近召開的五中全會，對發(fā)展和安全提出了新要求，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。在此背景下，工業(yè)和信息化部會同應(yīng)急管理部，從發(fā)展和安全兩個角度，從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)兩個維度，共同編制出臺了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，目的也是基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的屬性，把安全生產(chǎn)作為一個其中重要要素，把安全生產(chǎn)信息匯集起來，更好為安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作提供服務(wù)。同時也能把安全生產(chǎn)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有機結(jié)合起來。這樣既有利于推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也有利于提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

02文件內(nèi)容

第二部分匯報一下文件的主要內(nèi)容，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”是通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)中的融合應(yīng)用，增強工業(yè)生產(chǎn)安全的感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力。這五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是我們在傳統(tǒng)安全生產(chǎn)中所重點關(guān)注的重點。事實上這個邏輯和我們推動的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者信息物理系統(tǒng)等工作的內(nèi)在邏輯是一樣的。

十九大報告中提出推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。其中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能三個詞不是簡單羅列的，他們既是新一代信息技術(shù)的典型代表，也有內(nèi)在邏輯關(guān)系。有了互聯(lián)網(wǎng)以后才有可能實現(xiàn)萬事萬物的連接，才有可能把數(shù)據(jù)匯集起來，形成大數(shù)據(jù)。有了大數(shù)據(jù)之后，通過大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)狀態(tài)描述、原因診斷、發(fā)展預(yù)測和決策執(zhí)行，用大數(shù)據(jù)更加精準地刻畫和呈現(xiàn)當前狀態(tài)，分析異常點的背后原因，預(yù)測下一步可能發(fā)生的事情，根據(jù)預(yù)測結(jié)果做出相應(yīng)的對策。這四個階段恰恰構(gòu)成人工智能的最小邏輯閉環(huán)。

從信息物理系統(tǒng)來講，其核心邏輯是動態(tài)感知、實時分析、科學決策、精準執(zhí)行、優(yōu)化提升。可以看出，上述幾個詞邏輯和行動計劃文件里提到的“五大新型能力”是一致的。我們應(yīng)該把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到安全生產(chǎn)中去，使二者互相促進、迭代發(fā)展，來發(fā)揮“1+1>2”的效果。

除了從這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來部署了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”重點任務(wù)之外，我們從政府部門、市場主體、行業(yè)協(xié)會等不同角度，也進行了任務(wù)部署。從政府部門來講，主要是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造公共能力等任務(wù)，包括建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管平臺等，目的是實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈連接和監(jiān)管。前一段時間，我們剛剛發(fā)布了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點示范，其中有一塊專門是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點示范。

從市場主體來講，在企業(yè)和園區(qū)的角度上，我們認為每個企業(yè)應(yīng)該建設(shè)剛才提到五方面能力：快速感知能力、實時監(jiān)測能力、超前預(yù)警能力，應(yīng)急處置能力和系統(tǒng)評估能力。但是這五個能力的建設(shè)不只是企業(yè)園區(qū)就能做到的，也需要更多更廣泛范圍資源匯聚和優(yōu)化配置。比如說，從應(yīng)急處置能力來講，很多時候出現(xiàn)的一些工業(yè)生產(chǎn)事故，往往是因為消防隊在滅火的時候，不知道倉庫里存的是什么東西，不該用水滅火的時候用水滅火從而造成更大事故。如果我們借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這種全連接的屬性，把這種信息實現(xiàn)共享，對于安全生產(chǎn)來說就能從更加全局的角度進行優(yōu)化了。

從行業(yè)組織來講，首先是分行業(yè)制定實施指南，明確發(fā)展的路線圖、時間表。第二個是完善標準體系。第三個是培育解決方案，包括開發(fā)相關(guān)模型庫、工業(yè)APP，同時進行工業(yè)現(xiàn)場數(shù)字化改造，形成能夠落地可操作的解決方案。第四個是培養(yǎng)人才隊伍，傳統(tǒng)做安全生產(chǎn)的從業(yè)人員對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新的技術(shù)不了解，從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的人才對安全生產(chǎn)專業(yè)要求也不清楚，所以如何培養(yǎng)復(fù)合型人才，也是我們面臨的一個難點。

03下一步工作計劃

最后向大家介紹一下下一步工作計劃。從工信部的角度來講，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，主要從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一側(cè)提供技術(shù)產(chǎn)品支撐。一是提供技術(shù)產(chǎn)品支撐，加速新一代信息技術(shù)，在感知、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、評估等安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。二是支持每個行業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持相關(guān)安全數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)模型，在平臺上匯聚，包括開展面向安全生產(chǎn)的工業(yè)APP。三是要推動關(guān)鍵設(shè)備上云上平臺，工業(yè)領(lǐng)域非常復(fù)雜，不同的門類、不同的場景很難找出一個統(tǒng)一的標準化的解決方案，但有些工業(yè)設(shè)備比如電機、空壓機無論在哪一個行業(yè)都在用，具有一定的共性，如果把共性設(shè)備推出來，通過設(shè)備上云就能夠更好進行監(jiān)測分析，提升效率。同時，一旦我們把某類設(shè)備匯集足夠多的數(shù)據(jù)，就會產(chǎn)生新的統(tǒng)計指標，比如挖掘機指數(shù)。未來隨著我們工業(yè)設(shè)備上云上平臺逐漸發(fā)展，也可能會出現(xiàn)煉鐵高爐指數(shù)、工業(yè)鍋爐指數(shù)等等，這對更精準預(yù)測整個國民經(jīng)濟的運行狀況也是非常有幫助的。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，也要聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵設(shè)備，通過單點突破把握安全生產(chǎn)整體態(tài)勢。四是培育行業(yè)系統(tǒng)解決方案。好的解決方案有三個特點，要解決企業(yè)的重點問題，并且為企業(yè)帶來真正的效益，包括提質(zhì)降本、節(jié)能減排等；要具有競爭力，通過平臺實現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)驗的知識化、軟件化沉淀，盡可能的降低應(yīng)用成本。要具有應(yīng)用推廣的市場空間，通過解決方案應(yīng)用推廣，實現(xiàn)市場化良性循環(huán)。

感謝大家的聆聽，也希望全社會一起努力共同通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升安全生產(chǎn)水平。