農業大發展 農村更美麗 新中國成立70年渭南經濟社會發展成就綜述
新中國成立70年以來,渭南農村和農業經濟在思變中突破,在改革中創新,在發展中提質,在擴張中增收,發生了翻天覆地的變化。特別是黨的十一屆三中全會后,隨著家庭聯產承包責任制政策的出臺,農戶經營主體地位的確立,為農村經濟發展注入了巨大的生機和活力,有力地推動了農村經濟的全面發展。進入21世紀,中央連續每年出臺“一號文件”,加大對農村和農業基礎設施的投入,取消了農業稅和農林特產稅,對農民實行種糧綜合補貼,國家糧食安全得到保障。黨的十八大報告指出,要優先發展農業。黨的十九大,提出了實施鄉村振興戰略,農業和農村又進入了新一輪的發展時代,農村正在按照產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕的總要求不斷推進,農業經濟發展取得了突破性發展,農村面貌發生了巨大變化,邁上了新臺階。
綜合生產能力提高
新中國成立以來,農業經濟穩步發展,特別是改革開放后,渭南農業和農村經濟進入一個嶄新的發展時期,農業綜合生產能力明顯提高,經濟總量成倍增長。1949年,全市農林牧漁業產值僅有1.69億元,2018年全市實現農林牧漁服務業總產值526.61億元,第一產業增加值達到296.8億元,占全市GDP的16.8%,農業經濟總量位居全省第一位。糧食總產量達225.96萬噸,較1949年增長3倍;全市水澆地面積達490.22萬畝,較1949年增加461.24萬畝,增長15倍,農業基本擺脫靠天吃飯的困境;農業機械化總動力達560萬千瓦,較1978年增長7倍,機械化耕作水平大大提高,農村剩余勞動力從農業中解放出來,大大提高了農業生產效益。農業的平穩較快發展,為全市國民經濟的快速發展提供了有力的保證。
產業結構不斷優化
改革開放前,渭南市農業產業結構主要是以糧為主的單一生產結構。1949年,全市糧食作物播種面積占農作物總播種面積的比重達84.4%,農業產值占農林牧漁總產值的比重是92.1%。黨的十八大以后,我市從實際出發,深入貫徹執行“中央一號”文件精神,加大農業供給側結構性改革,加快發展現代設施農業,增強農業綜合生產能力,確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。到2018年,糧食作物播種面積占農作物總播種面積的比重為76.1%,較1949年所占比重下降8.3個百分點,油料面積由1949年的3.9%上升為4.4%,蔬菜面積由0.5%上升為13%。產業結構調整日趨合理,1949年農林牧漁業結構為92.1:1.2:6.7:0,到2018年農林牧漁業結構調整為77.9:1.5:19.2:1.4,農業所占比重大幅下降,林業、牧業、漁業所占比重均不同程度上升,特別是漁業從無到有,農業內部結構得到優化。
農產品產量大幅增加
新中國成立初期,渭南市耕地面積大,人口少,生產水平低。1949年全市播種糧食作物面積977.39萬畝,糧食產量只有56.62萬噸,人均290公斤,油料產量1.2萬噸,人均6.1公斤,棉花產量1.14萬噸,人均5.8公斤;糧食、油料、棉花每畝平均產量分別只有58公斤、40公斤和13公斤。家庭聯產承包責任制實行以后,農民生產積極性大大提高,糧油棉生產得到快速發展。1984年,糧食總產量達到157.82萬噸,油料總產量4.58萬噸,棉花總產量3.75萬噸,分別較1949年增長1.8倍、2.8倍和2.3倍,糧食、油料和棉花平均畝產分別增長2.2倍、3.3倍和1.2倍。自2004年中央出臺糧食直補政策以來,對糧食實行保護價收購,再次調動了種糧農戶的積極性,農業生產水平進一步提高,糧油單產水平也大幅提升。2018年糧食總產達到225.96萬噸,比1949年增長3倍,平均單產創歷史新高,達到291公斤,是1949年的5倍,是1978年畝產114公斤的2.55倍;2018年油料總產達7.2萬噸,平均單產173公斤,油料總產量和單產分別比1949年增長5.1倍和5.6倍。
區域品牌化格局逐步形成
新中國成立初期,蔬菜和水果可以說是人們生活中的奢侈品,隨著改革開放,農業產業布局優化,種植結構調整,經濟作物種植面積擴大,適合本地區生長的優勢品種長足發展,農民收入增加,人民生活改善。蔬菜產業實現飛躍式發展。大荔縣的黃花菜、沙地紅蘿卜等在全國都很有名。華州瓜坡地膜洋芋、華州山藥、赤水大蔥、南沙圣女果通過了農業部無公害農產品認證。2018年全市蔬菜種植面積132.65萬畝,種植面積比1949年的4.11萬畝,擴大了128.54萬畝,產量達291.79萬噸,較1984年增長9倍。蔬菜產業快速發展,既滿足了城鄉居民對蔬菜的需求,豐富了居民的“菜籃子”,又為農民增收開辟一條重要渠道,成為種植業中新的經濟增長點。隨著現代果業的發展和農產品品牌化的有序推進,我市區域品牌化的格局基本形成。全市已經形成了“白水蘋果”“蒲城酥梨”“大荔冬棗”“臨渭葡萄”“合陽紅提”“潼關軟籽石榴”六大水果區域公用品牌。區域農產品品牌的形成,有利于農產品的銷售,提高了農產品的競爭力,增加了農民收入,促進了縣域經濟的發展。2018年,全市水果面積達301.22萬畝,較1949年0.1萬畝增加了300.22萬畝,產量314.61萬噸,比1949年的0.87萬噸增長360倍。其中蘋果種植面積達135.02萬畝,產量165.25萬噸。同時,各地富有特色的產品不斷發展壯大,韓城的大紅袍花椒、富平的柿子、蒲城的酥梨、大荔的冬棗、臨渭區和合陽的紅提葡萄,極大地豐富了農特產品種類,為改善人民生活提供了優質的消費需求,同時增加了農民收入,促進了渭南經濟社會發展。
產業融合發展步伐加快
現代農業園區是新型農業經營主體之一,它是現階段農業發展的一種新產業、新業態、新模式,是連接農業農村一二三產業融合發展的重要紐帶。黨的十八大以來,我市按照產業化發展、特色化推進、工業化帶動的思路,因地制宜在全省率先提出發展現代農業園區,堅持把現代農業園區建設作為推進農業現代化進程、做大做強優勢特色產業的重要抓手,有效地提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率。2018年全市各級各類現代農業園區達到369個,已建成國家現代農業示范區1個,省級園區48個,市級園區61個,實現各縣(市、區)、主導產業、一二三產、市場主體全覆蓋。園區總面積達到95萬畝,面積規模居全省前列。在園區的引領下,智能溫室、日光溫室、大拱棚、噴滴灌、綠色防控、水肥一體化、生物反應堆、先進農機裝備等農業技術,“菜(果)—畜—沼”生態循環等多種先進農業生產模式得到廣泛應用。立足標準化規模化產業基地,推進農產品加工轉化,培育園區自有品牌31個,42%的園區產品通過超市直供、加工轉化、電子商務等渠道銷售,實現了資源優勢轉化為產業優勢和經濟效益,一二三產融合發展得到充分體現。
規模養殖成為主導
改革開放前,渭南畜牧業主要是以役畜為主,畜牧業是種植業的輔助產業,隨著農業科技的進步,農業機械化的大力推廣和應用,畜牧業逐漸向以提高人民生活水平為主的肉畜和奶畜飼養業發展,這一轉變為畜牧業的發展提供了更廣闊的發展空間。特別是近十年來,渭南市委、市政府出臺了一系列加快發展畜牧業的扶持鼓勵政策,畜牧業的發展逐步走上規模化、機械化、現代化養殖之路,養殖方式由傳統的農戶庭院分散養殖向專業化、科學化、規模化經營轉變,全市畜牧業出現了喜人的發展局面。如今,畜牧業已成為全市農業和農村經濟的支柱產業、農民增收的重要途徑和新的經濟增長點。2018年,全市肉類總產量達15.58萬噸,較1980年增長3倍,禽蛋產量13.26萬噸,較1980年增長23倍,奶類產量48.05萬噸,較1980年增長20倍。2018年,全市設施畜牧養殖占地面積達2.46萬畝,設施規模養殖成為主導。
生態環境得到改善
新中國成立初期,在國家糧食供應不足的狀況下,不管是耕地還是林地都要以增加糧食產量為主,荒地、溝坡地都用于種植糧食作物,林業發展極度緩慢。1999年,中央提出西部大開發的號召,在國家“退耕還林(草)、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策指導下,我市緊抓機遇,積極實施退耕還林工程,大力綠化荒山荒坡,建設山川秀美的新渭南。據統計,從1999年實施退耕還林工程后,全市退耕還林面積共254.72萬畝,其中,退耕地還林97.22萬畝,宜林荒山荒地造林142萬畝,封山育林15.5萬畝。近年來市委、市政府作出實施“綠化秦東大地,建設美麗家園”的決策部署,全市上下積極響應,社會各界廣泛參與,突出城鎮、村莊身邊增綠,聚集道路、河流、景區綠化,加快荒山、荒溝、荒沙治理,開展大規模的造林綠化活動,打造了一大批標準高、效果好的綠化工程。2018年造林面積66.96萬畝,四旁植樹1139萬株。林業生產也得到了長足發展,林產品產量持續增加,2018年林產品中的核桃、花椒產量分別為2.4萬噸、5.57萬噸,比新中國成立初期有了大幅增長,林業生產水平顯著提高。
水產養殖快速發展
黨的十一屆三中全會以前,漁業生產得不到有效發展,人民物質生活匱乏。改革開放以后,漁業政策得到調整,各種經濟成分的組織對漁業進行開發投資,漁業養殖面積逐年擴大,水產品產量大幅增加,水產品種類增多。全市水產品從最初的草魚、鰱魚到現在的羅非魚、鯽魚、鯰魚、蟹、蝦等都有養殖。1962年全市養殖面積1500畝,水產品產量只有88噸,2018年,養殖面積達8.9萬畝,水產品產量達到5.08萬噸,面積和產量分別是1962年的59倍和577倍。漁業的快速發展,豐富了城鄉居民的“菜籃子”,增加了農民收入,為農業和農村經濟的平衡發展作出巨大貢獻。