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風陵渡經濟開發(fā)區(qū)全面推進騰籠換鳥的產業(yè)革命

圖為風陵渡經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任趙自成(中)在風陵渡開發(fā)區(qū)內的停產企業(yè)調研

“開發(fā)區(qū)內土地利用率低，土地閑置問題突出”“開發(fā)區(qū)內產業(yè)發(fā)展是有企業(yè)沒集群，有工廠沒核心，有產業(yè)沒鏈條”……

一年前，時任風陵渡經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任張建軍(現任芮城縣委書記)在提到開發(fā)區(qū)的產業(yè)發(fā)展狀況時，曾這樣直面問題。

誠然，風陵渡經濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱為“風陵渡開發(fā)區(qū)”)一直面臨著產業(yè)發(fā)展不平衡、發(fā)展效率不高的問題。由此帶來產業(yè)動能疲軟，開發(fā)區(qū)發(fā)展緩慢等一系列后果。

產業(yè)是開發(fā)區(qū)這一發(fā)展高地的關鍵所在。在發(fā)展的關鍵時期，在發(fā)展的關鍵領域，風陵渡開發(fā)區(qū)要實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃，如何找準方向?如何培育發(fā)展先進動能，加快形成新產業(yè)集群?如何為新動能發(fā)展創(chuàng)條件、留空間?著力點究竟有哪些?

一年時間，通過大力招商引資、推進產業(yè)轉型升級，風陵渡開發(fā)區(qū)走出了一條振興之路，掀起了一場轟轟烈烈的產業(yè)革命大潮。

“我們全體上下，正凝心聚力把風陵渡開發(fā)區(qū)建成縣域經濟高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場、黃河金三角區(qū)域合作的大平臺、‘一帶一路’物流互動的新驛站、沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的聚集區(qū)和古中國遠祖文化的探源地，扎實推進以亞寶藥業(yè)為龍頭的現代醫(yī)藥以及宏光醫(yī)玻、楊森包裝為代表的醫(yī)藥包裝，以南通星辰、紫羅藍為龍頭的化工新材料，以西北塑料交易中心為重點的商貿物流等三大主導產業(yè)。”風陵渡經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任趙自成說。

騰籠換鳥筑鳳巢

在風陵渡開發(fā)區(qū)的一角，一座新廠房拔地而起，這座廠區(qū)內正一派熱火朝天的生產景象。

這里正是山西紫羅藍新材料科技有限公司(以下簡稱為“紫羅藍”)在風陵渡開發(fā)區(qū)內落地后的新廠區(qū)。

“我們公司這次在風陵渡開發(fā)區(qū)內上線的是高性能顏料項目，投資總額在5.2億元左右，新廠房占地一共有110畝。”該公司副總經理于春發(fā)向記者介紹這個項目的規(guī)模。

表面上看，這是個再平常不過的招商引資項目。然則，在這個項目背后，卻凝結著多方的努力斡旋和通力合作。

和誰合作?誰在斡旋?這得從隔壁的山西升佳化工有限公司(以下簡稱“升佳化工”)說起。

升佳化工作為較早落戶風陵渡開發(fā)區(qū)的企業(yè)，其二期工程由于市場原因一直未能開工建設，致使110畝土地閑置至今。一方面造成了企業(yè)資金擱置，另一方面造成了土地閑置。

然而就在去年，產業(yè)革命開展以來，風陵渡開發(fā)區(qū)在對區(qū)內產業(yè)布局進行重新規(guī)劃、積極招商布局時，接觸到了紫羅藍的高性能顏料項目，這一項目所生產的產品正好是升佳化工的下游產品。

風陵渡開發(fā)區(qū)看到了這個集聚產業(yè)鏈條的大好機會，由張建軍等管委會領導組成的招商小分隊，積極從中溝通協調，最終促成了紫羅藍和升佳化工兩家企業(yè)的合作。

“升佳化工以110畝的二期土地入股紫羅藍的高性能顏料項目，這樣既減少了紫羅藍的項目投入，降低了項目風險，也為升佳化工的發(fā)展提供了機會。”風陵渡開發(fā)區(qū)轉型項目促進部副部長陳國杰說。

一方面減少了紫羅藍項目的投入資金，降低了投資成本，另一方面盤活了升佳化工的閑置土地，加強了企業(yè)之間的合作，實現了“雙贏”。

正如陳國杰所說，這次合作確實可稱為“雙贏”。

“我們作為外地企業(yè)入駐風陵渡開發(fā)區(qū)，跟升佳化工的合作，既降低了土地方面投資的成本，也為我們帶來了升佳化工在當地積累的發(fā)展合作資源。”于春發(fā)說。

“這次合作，既盤活了土地，也為我們帶來了全新的合作機會，為我們完善了產業(yè)鏈的下游，降低了產品的運輸成本。”升佳化工辦公室主任王紅軍說。

這樣的騰籠換鳥，在風陵渡開發(fā)區(qū)內并不是個例。目前已有6家企業(yè)通過這樣的方式盤活了資源，迎來了新的發(fā)展機會。

“比如開發(fā)區(qū)內的博睿機械，他們在2011年供應鏈斷裂后就處于停工狀態(tài)。我們開發(fā)區(qū)管委會在外出招商的途中，接觸到了山西力達威科技有限公司，又積極促成了他們的合作。這次合作讓已經停工8年的博睿機械重新振作。”陳國杰向記者介紹了另一個近期實現騰籠換鳥企業(yè)的例子。

過去因為“撿進籃子都是菜”的粗放招商模式，讓風陵渡開發(fā)區(qū)內產業(yè)發(fā)展不容樂觀，出現了不少僵尸企業(yè)，導致土地利用率低，畝均稅收不高。

如何為這些企業(yè)注入全新的發(fā)展動能，風陵渡開發(fā)區(qū)開展騰籠換鳥的產業(yè)發(fā)展模式，為區(qū)內企業(yè)尋求全新的合作伙伴及合作機會，讓區(qū)內企業(yè)以自身的土地、生產線等生產要素入股，盤活資源，尋求新的發(fā)展空間。

轉型升級迎轉機

在距離升佳化工不遠的路口，山西海泰電子材料有限公司(以下簡稱為“海泰電子”)的廠區(qū)內也發(fā)生著巨大的變化。

“目前這個廠區(qū)內是兩個企業(yè)并存的狀態(tài)，兩個企業(yè)是同一個法人。”海泰電子常務副總李晨曦說到。

李晨曦口中所說的這兩個企業(yè)，一個是海泰電子，另一個公司是除了電子材料之外發(fā)展的全新業(yè)務公司——山西千岫制藥有限公司(以下簡稱為“千岫制藥”)。

電子材料和制藥公司這兩個聽上去風馬牛不相及的生產線，為何能共存在一個企業(yè)內部?

據李晨曦介紹，海泰電子所生產的電子材料與千岫制藥所生產的醫(yī)藥中間體都屬于“有機合成”。雖然聽起來是兩種完全不同的產品，可是制作原理及工藝卻十分相近，具備共同發(fā)展的充分條件。

那為什么會出現兩個企業(yè)并存的情況?

“因為環(huán)保壓力，海泰電子的業(yè)務受到了非常大的沖擊。整個海泰電子的業(yè)務在2015年至2016年期間波動很大，公司年虧損達千萬元以上。海泰電子為實現轉型跨越發(fā)展，與區(qū)內龍頭企業(yè)亞寶藥業(yè)集團進行合作，轉型升級制造進入醫(yī)藥行業(yè)。”李晨曦說。

那又為什么是醫(yī)藥行業(yè)?

在面對這種巨大的生存壓力時，海泰電子一時無所適從。就在生死存亡之際，風陵渡開發(fā)區(qū)明確了“一主兩副、產業(yè)融合、同類整合”的產業(yè)發(fā)展思路，重點發(fā)展現代醫(yī)藥及醫(yī)藥包裝、化工新材料，商貿物流等三大主導產業(yè)。

其中，現代醫(yī)藥及醫(yī)藥包裝產業(yè)，重點打造以亞寶藥業(yè)為龍頭，以同濟藥業(yè)、華濟藥業(yè)等企業(yè)為代表的現代醫(yī)藥產業(yè)集群，以宏光醫(yī)玻、楊森包裝等企業(yè)為代表的醫(yī)藥包裝產業(yè)集群，發(fā)展“原料藥生產——醫(yī)藥中間體——成品藥——醫(yī)療包裝——醫(yī)療指導”的全產業(yè)鏈模式，形成集化學制藥、生物制藥、現代中藥、營養(yǎng)健康、醫(yī)藥包裝材料等交叉互融的現代醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展格局。

以此為契機，在風陵渡開發(fā)區(qū)的引導與支持下，海泰電子依托亞寶藥業(yè)轉型，將電子材料中的兩條生產線轉型升級為醫(yī)藥中間體的生產線，成立千岫制藥，為亞寶的兩種藥品提供相關醫(yī)藥中間體，成為風陵渡開發(fā)區(qū)現代醫(yī)藥產業(yè)鏈條中的一環(huán)。

千岫制藥生產的產品已經下線，投產一年多來，收效明顯。2018年產值達到7000萬元，利稅600萬余元。

“目前千岫制藥是訂單做不完的狀態(tài)，下一步將會擴大生產規(guī)模。”李晨曦說。

除了與區(qū)內亞寶藥業(yè)合作外，千岫制藥還與海南、四川等多地企業(yè)實現了密切合作。

海泰電子以及千岫制藥的發(fā)展歷程，正是不斷尋求新機遇、不斷迸發(fā)新思路、不斷釋放新動能的歷程，這也正是風陵渡開發(fā)區(qū)產業(yè)轉型升級發(fā)展的一個縮影。

在轉型升級中，風陵渡開發(fā)區(qū)內很多企業(yè)都迎來了新的轉機。

在轉型升級中如何精準定位?如何找到適合自身的發(fā)展路子?這是一個“摸著石頭過河”的過程，也是一個產業(yè)結構調整優(yōu)化的過程。

“吸引培育產業(yè)鏈上的企業(yè)，將更加具有現實意義。”趙自成說，“以此聚集產業(yè)鏈條企業(yè)，打造產業(yè)集群，從而實現風陵渡開發(fā)區(qū)更高質量的發(fā)展。”

登梯攀巖抓招商

時值6月，穿行在風陵渡開發(fā)區(qū)，寬敞平坦的柏油馬路、整齊氣派的標準化廠房、高效運轉的機械設備、忙忙碌碌的工人身影……目之所及無不讓人眼前一亮，熱火朝天的景象更是令人興奮。

在風陵渡開發(fā)區(qū)一處剛落地的企業(yè)工地上，運輸車輛來往穿梭，大型機械手臂揮舞，塔吊高聳，鋼架林立，路網、橋梁、廠房等施工“多點開花”、全面推進，處處生機勃勃，寸寸充滿希望，新發(fā)展、大變化鼓舞人心。

這種新變化來源于新動能，風陵渡開發(fā)區(qū)的招商引資工作成為注入新動能的重要支撐。

2019年，風陵渡開發(fā)區(qū)堅持“走出去”和“請進來”相結合，招商引資工作取得突破性進展，先后接待北京、深圳、山東、河南、江蘇等地考察團14個，外出北京、上海、廣東、河南、運城等地考察項目8個。截至目前，全區(qū)共簽約項目5個，總投資8.8億元，落地項目3個，總投資7億元，到位資金5331萬元。另外還有投資15億元的南通星辰3萬噸PPE擴建項目、投資5.3億元的北京藍星清洗有限公司年產1.1萬噸車用品項目、投資8億元的西北塑料交易中心項目、投資2.4億元的10萬噸熒光增白劑項目等10個意向項目正在洽談對接。

企業(yè)招得來，更留得下。

目前，風陵渡開發(fā)區(qū)在建項目16個，總投資13.45億元，1—6月完成固定資產投資2.2億元，同比增長47%，其中續(xù)建項目13個，總投資6.39億元，新建項目3個，總投資7.06億元。雙十工程4個，總投資8.86億元，完成投資1.07億元，除中天金水風力發(fā)電項目正在設計施工方案，尚未開工建設外，其余紫羅藍高性能有機顏料、眾智鑫粉煤灰綜合利用、弘芙華果粒果醬項目均已開工建設，進展順利。重點項目13個，總投資7.17億元，完成投資3.46億元，均進展順利，嘉生醫(yī)藥雙乙烯酮技改項目將于8月建成投產。

在新動能的注入下，風陵渡開發(fā)區(qū)主要經濟指標向好復蘇。2018年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值完成16.17億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.17億元;固定資產投資完成3.7億元;外貿進出口總額完成0.25億元;財政總收入完成0.8億元;一般預算收入完成0.4億元。經營收入完成47億元，占全年任務31億元的152%;投資強度完成314.8萬元/畝，占全年任務300萬元/畝的105%;產出強度完成90.2萬元/畝，占全年任務90萬元/畝的100%;稅收強度完成5.16萬元/畝，占全年任務2萬元/畝的258%，超額完成了2018年市商務局下達的考核任務。

“按照‘補鏈強鏈擴鏈’要求，圍繞主導產業(yè)，風陵渡開發(fā)區(qū)有的放矢開展精準招商、以商招商，增強開發(fā)區(qū)‘磁吸力’。當前重點與廣東省塑料工業(yè)協會、深圳市塑料原料同業(yè)公會、東莞市塑料產業(yè)發(fā)展促進會三大協會合作，共同建設西北塑料交易中心，目前已簽訂框架協議。搶抓中儲物流在全國布點的機遇，重點引進洛陽冷鑫50萬噸冷鏈物流等項目，建設晉陜豫黃河金三角區(qū)域重要的冷鏈倉儲中心和物流集散地。”趙自成談到2019年的招商工作時這樣說道。

就在采訪當日，風陵渡開發(fā)區(qū)通過了《風陵渡經濟開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》《風陵渡經濟開發(fā)區(qū)招商引資獎勵、激勵辦法》，旨在調動各方面力量積極參與經濟建設，推動風陵渡開發(fā)區(qū)產業(yè)健康快速發(fā)展，為下一步的招商引資工作“推波助瀾”。

在《風陵渡經濟開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》中，對落地企業(yè)有明確的稅收獎勵比例，如，年上繳增值稅和所得稅超過500萬元的，按上繳稅金開發(fā)區(qū)留成部分的20%獎勵給企業(yè);為落地企業(yè)有土地和電價的優(yōu)惠;并通過三人小組提供全程“保姆式”服務。

在《風陵渡經濟開發(fā)區(qū)招商引資獎勵、激勵辦法》中，對落戶企業(yè)和引薦人都有不同程度的獎勵措施……