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晉陜豫黃河金三角區域合作實施意見發布：研究三門峽機場建設

近日，山西省人民政府官網發布《山西省人民政府、陜西省人民政府、河南省人民政府關于印發切實加快晉陜豫黃河金三角區域合作工作實施意見的通知》。通知提出，到2025年，建成全國省際交界地區協調發展試驗區，中西部地區特色農產品生產加工、能源原材料及裝備制造業基地,內陸地區重要的區域物流中心,華夏歷史文化旅游目的地，使黃河金三角地區成為中西部地區新的經濟增長極和欠發達地區實現一體化發展、跨越式發展的示范區,為全國區域協調發展發揮典型示范作用。

通知提到，重點開展運城至三門峽客運專線、運城至濟源鐵路建設、隴海鐵路三門峽段改造；加快建設蒙西華中鐵路黃河金三角段、三門峽—十堰、三門峽—洋口港(三門峽至禹州段)鐵路、三門峽—平頂山、臨猗陽煤豐喜專用鐵路,加快山西中南部晉煤外運鐵路通道建設。

積極推進臨汾喬李機場、渭南華山機場、富平機場、韓(城)合(陽)機場及其配套工程建設,研究建設三門峽機場。

主要內容摘錄：

(一)優化區域一體化空間布局

建設“兩縱兩橫”發展軸。依托區域交通主干道,連通節點城市,大力推進城鎮化,引導人口和產業有序集聚,合力打造產業高度集聚、經濟繁榮的隴海鐵路東西向發展軸,能源原材料工業集聚、物流業發達的煤運南通道東西向發展軸,制造業和服務業發達、集疏運功能完備的大運高速南北向發展軸,煤炭儲運、礦產開發、有色金屬精加工、特色農業和特色旅游業共同發展的蒙華鐵路南北向發展軸。

培育壯大區域中心城市。發揮優勢、突出特色、集聚產業和人口,壯大經濟實力,進一步完善運城、臨汾、渭南和三門峽城市功能,加快韓城、蒲城等市域中心城市,富平、大荔、華陰等區域節點城市建設,提升城市承載能力和服務能力,改善生態環境質量,輻射帶動區域整體發展,形成在全國有影響力的省際交界地區城鎮群。

構建次區域合作圈。把推進次區域合作作為黃河金三角區域合作的重要突破口,打破行政區劃界限,優化拓展發展空間,創新體制機制,創建黃河國家公園,培育西安—富平—合陽—韓城、渭南—大荔—永濟—運城、渭南—華縣—潼關—三門峽三條核心發展走廊,

推進侯馬—新絳—絳縣—曲沃、韓城—河津—萬榮—稷山—鄉寧、永濟—潼關—靈寶—芮城、富平—蒲城—臨渭、三門峽市區—平陸縣城、義馬—澠池等基礎條件好、發展潛力大、經濟聯系比較緊密的市際交界地區融合發展、快速崛起。

(二)加快基礎設施互聯互通

完善運輸體系。按照“強化通道、完善網絡、突出樞紐”的原則，以構筑一體化的現代立體交通體系為目標，加快形成外聯內暢、銜接緊密、便捷高效的公路、鐵路、航空綜合網絡。公路要重點建設中心城市與國家高速公路連接線、市縣間高速公路、中心城市間快速路和黃河大橋,形成區內高速公路網；加快國省干線公路、旅游公路和農村公路的升級改造,打通斷頭路，提高路網聯通能力。

新建渭南至華州快速干道、臨猗至合陽黃河大橋、運三高速公路三門峽公鐵黃河大橋及連接線、運風高速公路風陵渡黃河大橋及連接線、吉縣七狼窩黃河大橋、108國道禹門口黃河大橋;加快芮城至靈寶高速公路運寶黃河大橋、澠池至垣曲高速公路(含黃河大橋)、陽城至運城高速公路等項目建設,推動富平—永濟等高速公路項目前期工作;加強國道 G310、G241、G108、G242、G342、G522、G521線及重要省道升級改造;修建、改造、連通沿黃旅游公路。

鐵路要推進鐵路干線建設和既有鐵路提速改造，重點開展運城至三門峽客運專線、運城至濟源鐵路建設、隴海鐵路三門峽段改造；加快建設蒙西華中鐵路黃河金三角段、三門峽—十堰、三門峽—洋口港(三門峽至禹州段)鐵路、三門峽—平頂山、臨猗陽煤豐喜專用鐵路,加快山西中南部晉煤外運鐵路通道建設。

航空要完善運城機場綜合配套設施，積極推進臨汾喬李機場、渭南華山機場、富平機場、韓(城)合(陽)機場及其配套工程建設,研究建設三門峽機場。大力發展通用航空,依托鹵陽湖內府機場，建設全國通用航空基地。

強化能源保障。要統籌能源基地建設。本著因地制宜、優勢互補的原則,統籌煤炭、電力等基礎能源建設,建立清潔、低碳、安全、高效的能源供給體系,確保區域經濟發展對能源的需求。加快生物質能、太陽能、風能、水能等可再生能源開發利用,推進大唐、國家電投、華能、國電、華潤、中國風電、垣曲抽水蓄能電站、禹門口水力發電等風電、太陽能、水能工程建設,提高清潔能源比例。要優化能源網絡結構。完善電網結構,提高電網輸送能力,實施一批重點輸變電工程,開展規范的電力用戶與發電企業直接交易。實施城鄉電網改造升級工程,提高線路技術標準,增強供電可靠性。構建電力安全體系和應急處置體系,提高電網抗災能力,確保電網安全運行。加快供氣管網一體化建設,提高互聯互通水平,實現區域內全覆蓋。重點建設運城東、臨汾西、曲亭、翼城、三門峽東和三門峽西等 500KV 變電工程,澄城縣 330KV 變電工程,優化220KV、110KV電網結構,完善35KV供電網絡,實現各級電網協調發展。

通知提出，出臺三省配套政策↓↓↓

1. 財政政策。加大轉移支付力度,省級預算內投資要對黃河金三角四市重大基礎設施、公共服務領域、產業轉移示范區建設和對跨省的重大產業轉移承接項目、產業合作項目予以重點支持。

2. 金融政策。加大對中小企業信貸支持力度;積極推動產業投資基金和創業投資基金引導黃河金三角四市擴大投資,推動建立跨區域生態補償機制。

3. 產業政策。支持大企業、大項目落戶,結合實際到位資金情況,對世界500強、國內100強連續3年給予支持。支持晉陜豫黃河金三角四市大力發展產業園區。三省要加強省級資金的籌措和整合力度,加大資金投入,支持四市產業園區(產業集聚區)的重大基礎設施、公共服務平臺、配套能力和重大項目建設。

4. 土地政策。結合國土空間規劃編制,做好用地結構調整和布局優化,保障區域發展重大建設項目用地,引導經濟開發區、工業園區升級改造,提高土地節約集約利用程度與效益。建立市域內耕地占補指標和貧困縣跨縣建設用地增減掛鉤指標市場化調劑使用機制。加大新增建設用地計劃傾斜力度,在分解下達年度新增建設用地計劃時,對四市予以傾斜。對投資額8000萬美元或與之相當人民幣以上的國家鼓勵類產業轉移重大項目,用地計劃指標給予優先保障。

5. 支持創新政策。按國家推進大眾創業、萬眾創新政策措施的要求,對符合國家規定的已認定的高新技術企業到黃河金三角區域落戶的,按有關稅收規定辦理企業所得稅稅收優惠;對到黃河金三角區域內的資源綜合利用企業,凡在資格有效期內生產已認定符合國家產業政策規定產品的,經主管稅務機關備案后,享受企業資源綜合利用的稅收優惠政策。鼓勵企業開發新技術、新產品、新工藝。產生的費用支出,未形成無形資產的,除按照規定據實扣除外,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。擁有自主知識產權的企業在黃河金三角地區進行二次投資的,根據企業對當地經濟貢獻情況,3年內給予適當獎勵。

6. 政務服務政策。創新政務服務方式,除法律法規規定外,跨省合作項目省級審批權限逐步下放到黃河金三角各市,由區域合作工作機構對重大項目實行全程代理服務。實行園區企業收費優惠制度,免征園區內地方政府設立的行政事業性收費;企業需要的社會中介服務的收費標準,由園區所在地政府通過打捆或招標等形式確定。